消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可審批事項(xiàng)辦事指南
一、適用范圍
本指南適用于《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》（環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部 公告 2010年 第72號(hào)）中所列的消耗臭氧層物質(zhì)受控用途（含特殊用途）的生產(chǎn)和使用配額許可事項(xiàng)。
二、事項(xiàng)審查類(lèi)型
前審后批。
三、審批依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào)）第八十五條；
（二）《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第573號(hào)）第七條、第十條至第十五條。
四、受理機(jī)關(guān)
生態(tài)環(huán)境部
五、決定機(jī)關(guān)
生態(tài)環(huán)境部
六、數(shù)量限制
有數(shù)量限制。數(shù)量設(shè)定的出處:《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第三十一號(hào)）第八十五條；《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第573號(hào)）第七條。
七、申請(qǐng)條件
（一）申請(qǐng)單位范圍
《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第573號(hào)）第十一條：“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jī)；
2.有生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
3.有經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施；
4.有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。
將消耗臭氧層物質(zhì)用于本條例第六條規(guī)定的特殊用途的單位，不適用前款第1項(xiàng)的規(guī)定�！�
（二）有如下情形之一的，不予許可：
1.申請(qǐng)單位不具備法定資格或條件的；
2.申請(qǐng)單位有違反中華人民共和國(guó)相關(guān)的法律、行政法規(guī)和消耗臭氧層物質(zhì)督管理規(guī)定行為的；
3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，且未在要求的期限完成修改和補(bǔ)充提交的；
4.申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或?qū)ι暾?qǐng)材料有弄虛作假行為的；
5.其它依法不予批準(zhǔn)的情況。
八、禁止性要求
《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》（環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部 公告 2010年 第72號(hào)）規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)，除因特殊用途確需生產(chǎn)、使用的以外，其生產(chǎn)和使用配額申請(qǐng)不予許可。
九、申請(qǐng)材料目錄
1.消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額申請(qǐng)表紙質(zhì)原件1份（加蓋企業(yè)公章）；
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照紙質(zhì)復(fù)印件1份(加蓋企業(yè)公章)；
3.生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的情況說(shuō)明紙質(zhì)原件1份(加蓋企業(yè)公章)；
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)證明文件和環(huán)�？⒐を�(yàn)收?qǐng)?bào)告的紙質(zhì)復(fù)印件各1份(加蓋企業(yè)公章)；
5.企業(yè)消耗臭氧層物質(zhì)相關(guān)生產(chǎn)、使用經(jīng)營(yíng)管理制度文件的紙質(zhì)復(fù)印件1份(加蓋企業(yè)公章)。
注：以上第2至第5項(xiàng)材料提交要求：僅首次申請(qǐng)時(shí)須提交紙質(zhì)材料，之后每年申請(qǐng)過(guò)程中僅須提交發(fā)生變更的文件的紙質(zhì)材料，并在“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”中提交相應(yīng)的電子掃描件即可。
十、申請(qǐng)接收
（一）網(wǎng)上申請(qǐng)
生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（網(wǎng)址 http://www.mee.gov.cn）的“辦事服務(wù)”-“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”-“其他類(lèi)”欄目下，,點(diǎn)擊“消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可審批事項(xiàng)”，注冊(cè)并登錄系統(tǒng)后，按系統(tǒng)提示，在線填報(bào)提交申請(qǐng)表單及有關(guān)材料電子掃描件。
（二）信函接收
接收部門(mén)名稱：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心
接收地址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號(hào)
郵政編碼：100035
聯(lián)系電話：（010）82268925/82268900
十一、辦理基本流程
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)單位于每年10月31日前，根據(jù)本指南第十項(xiàng)“申請(qǐng)接收”中的方式，登錄“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”，在線填報(bào)網(wǎng)上申請(qǐng)，通過(guò)預(yù)受理后下載打印申請(qǐng)表，按本指南第九項(xiàng)“申請(qǐng)材料目錄”要求，將須提交的全套紙質(zhì)申請(qǐng)材料快遞給申請(qǐng)接收部門(mén)。
（二）受理
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心對(duì)各單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理。
（三）審查
由生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司委托的生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心對(duì)已受理的申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查，并擬定“XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額核發(fā)方案”（以下簡(jiǎn)稱“方案”），報(bào)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司進(jìn)行進(jìn)一步審查。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司將通過(guò)其審查的“方案”上報(bào)生態(tài)環(huán)境部審核，審核后在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上對(duì)通過(guò)審核的“方案”進(jìn)行公示。
（四）決定
公示無(wú)異議，由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)申請(qǐng)的決定。
（五）證件制作與送達(dá)
由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)決定結(jié)果，印發(fā)“關(guān)于核發(fā)XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額的通知”，并以網(wǎng)上公告和許可文件郵寄兩種方式送達(dá)申請(qǐng)單位，并抄送申請(qǐng)單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
十二、辦理方式
網(wǎng)上申請(qǐng)進(jìn)行原件預(yù)審，線下提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審批。
十三、辦結(jié)時(shí)限
對(duì)通過(guò)受理的申請(qǐng)，于每年12月20日前完成審查，并在完成審查后的十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
十四、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
十五、審批結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部印發(fā) “關(guān)于核發(fā)XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額的通知” （《通知》一年內(nèi)有效）。
十六、結(jié)果送達(dá)
生態(tài)環(huán)境部作出行政決定后，通過(guò)郵寄方式十個(gè)工作日內(nèi)將文件送達(dá)。
十七、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：
1.第五條符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。
2.第七條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
3.第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
4.第二十條公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。
5.第三十條申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋?zhuān)峁?zhǔn)確、可靠的信息。
6.第四十七條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
7．第六十五條個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
（二）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：
1.第三十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
2.第四十九條被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
3.第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
十八、咨詢途徑
（一）窗口咨詢：
部門(mén)名稱：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心
地 址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號(hào)
（二）電話咨詢：（010）82268925/82268900
（三）信函咨詢：
部門(mén)名稱：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心
地 址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號(hào)
郵政編碼：100035
聯(lián)系電話：（010）82268925/82268900
十九、監(jiān)督和投訴渠道
（一）窗口投訴：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
（二）電話投訴：（010）66556060
（三）信函投訴：
投訴受理部門(mén)名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
通訊地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)南小街115號(hào)
郵政編碼：100035
二十、辦公地址和時(shí)間
（一）辦公地址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號(hào)
（二）辦公時(shí)間：工作日9：00-17：30
二十一、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開(kāi)查詢
自網(wǎng)上提交申請(qǐng)之日起，可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（網(wǎng)址 http://www.mee.gov.cn）的“辦事服務(wù)”-“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”-“我的大廳”-“我的辦件”欄目下，以及本指南第十八項(xiàng)的咨詢途徑進(jìn)行查詢。
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