關(guān)于印發(fā)《沈陽市2019年“農(nóng)村人居環(huán)境整治”生活污水治理項目實施方案》的通知
沈環(huán)發(fā)〔2019〕13號
各相關(guān)區(qū)、縣（市）政府，各有關(guān)單位：
沈陽市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治項目投資預(yù)安排計劃“污水處理設(shè)施建設(shè)”和“城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃”項目已經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常務(wù)會議審議通過。為保障相關(guān)項目順利實施，按照《市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于下達(dá)2019年城建項目投資預(yù)安排計劃（農(nóng)村人居環(huán)境整治部分）的函》（沈建函字[2019]12號）等要求，市生態(tài)環(huán)境局制定了《沈陽市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治生活污水治理項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
沈陽市生態(tài)環(huán)境局
2019年2月1日
（此件公開發(fā)布）
沈陽市2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治
生活污水治理項目實施方案
為貫徹落實《沈陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》，穩(wěn)步梯次推進(jìn)生活污水治理，切實落實2019年城建預(yù)安排計劃“污水處理設(shè)施建設(shè)”和“城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃”項目（以下統(tǒng)稱農(nóng)村污水治理項目），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)原則
按照我市農(nóng)村人居環(huán)境整治總體要求，落實相關(guān)區(qū)、縣(市)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，貫徹執(zhí)行《沈陽市人民政府批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委等9部門關(guān)于政府投資建設(shè)項目管理辦法的通知》(沈政發(fā)〔2013〕13號) 和《市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于下達(dá)2019年城建項目投資預(yù)安排計劃（農(nóng)村人居環(huán)境整治部分）的函》（附件1）等有關(guān)規(guī)定，確保農(nóng)村污水治理項目實施,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。
二、工作任務(wù)
1、10月底前，完成遼中區(qū)、新民市、康平縣和法庫縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個村屯污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)建設(shè)（具體詳見附件2）。
2、10月底前，完成渾南區(qū)等9個涉農(nóng)地區(qū)城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃編制工作，并以政府名義正式印發(fā)實施。
三、工作職責(zé)及要求
1、各相關(guān)區(qū)、縣(市)政府是農(nóng)村污水治理項目實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域相關(guān)工作的組織實施及區(qū)級配套資金的落實和監(jiān)管。各相關(guān)區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)盡快落實分工，明確本區(qū)域相關(guān)工作的具體實施部門或單位（以下簡稱項目單位），按照基本建設(shè)程序抓緊組織實施。2月1日前，請各區(qū)、縣（市）政府將轄區(qū)農(nóng)村污水治理項目聯(lián)系人名單表（附件3）加蓋政府公章掃描成PDF版發(fā)送至synchjbhc@163.com郵箱。
2、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)與市城鄉(xiāng)建設(shè)局對接，將符合城建計劃下達(dá)要求的農(nóng)村污水治理項目進(jìn)行匯總上報；負(fù)責(zé)項目實施的指導(dǎo)和調(diào)度等相關(guān)工作。各相關(guān)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)按照本方案，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)項目單位開展項目實施，提供相關(guān)技術(shù)支持，并做好項目調(diào)度等相關(guān)工作。
3、各項目單位負(fù)責(zé)項目的具體實施，依法依規(guī)開展工程建設(shè)和規(guī)劃編制，單位法人對項目實施及資金使用負(fù)全責(zé)。
四、工作實施
（一）項目管理總體要求。
各項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《沈陽市人民政府批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委等9部門關(guān)于政府投資建設(shè)項目管理辦法的通知》(沈政發(fā)〔2013〕13號)和城建計劃項目實施的相關(guān)要求，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，規(guī)范城建項目管理；加強(qiáng)政府投資項目全過程監(jiān)督管理；嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗收與移交制度；規(guī)范工程結(jié)算和決算審核管理；精心組織項目實施。
（二）其他項目管理要求。
1、實行項目法人責(zé)任制。項目單位法人對項目的建設(shè)程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用和竣工驗收等全過程負(fù)責(zé)。項目法人應(yīng)根據(jù)項目的實際情況組建項目實施機(jī)構(gòu)，建立項目管理制度。
2、實行項目招投標(biāo)制。項目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)管理規(guī)定開展招標(biāo)工作。嚴(yán)禁通過化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)和應(yīng)公開招標(biāo)的項目未進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)禁虛假招標(biāo)。
3、實行項目合同管理制。項目單位應(yīng)與設(shè)計、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同。
4、實行項目工程監(jiān)理制。項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理，并按工程監(jiān)理相關(guān)規(guī)定出具工程監(jiān)理報告。
5、實行月報告制度。每月28日前，各相關(guān)生態(tài)環(huán)境分局將轄區(qū)項目組織實施情況進(jìn)行匯總，報市生態(tài)環(huán)境局。
（三）項目驗收及結(jié)（決）算審核。項目完工后，各相關(guān)區(qū)、縣（市）政府應(yīng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，及時組織項目單位、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行項目工程驗收。驗收合格后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)（決）算審核，并報轄區(qū)財政局確認(rèn)。
（四）項目檔案管理。
項目單位要對工程項目的全過程建立工作檔案（按標(biāo)準(zhǔn)格式裝訂成冊）。工作檔案內(nèi)容包括：項目驗收申請報告、項目竣工驗收報告表、工作報告、審查后項目實施方案、招標(biāo)代理合同及中標(biāo)通知書、項目合同（包括工程合同、監(jiān)理合同、設(shè)備采購合同等）、施工監(jiān)理報告（具有資質(zhì)單位出具）等及發(fā)票復(fù)印件、施工前后對比照片等資料。
五、項目資金管理
（一）補貼資金標(biāo)準(zhǔn)及撥付
1、污水處理設(shè)施建設(shè)項目2019年計劃總投資為3454萬元，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按城建計劃執(zhí)行。項目完成前期手續(xù)辦理、進(jìn)場開工后，市生態(tài)環(huán)境局按程序撥付年度安排的市本級補貼資金的50%；項目驗收合格并完成結(jié)算審核后，市生態(tài)環(huán)境局按城建計劃標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)結(jié)算審核情況，撥付年度安排的其余市本級補貼資金。
2、城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃項目計劃投資270萬元，全部為市本級補貼資金。9個涉農(nóng)地區(qū)按照國家關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸的要求，結(jié)合《縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則（試行）》（建村[2014]6號），統(tǒng)籌轄區(qū)城鎮(zhèn)污水與農(nóng)村污水治理，完成本地區(qū)《縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃》編制，每個地區(qū)補貼不超過30萬元。項目按照相關(guān)程序和要求簽訂采購合同后，市生態(tài)環(huán)境局按程序撥付市本級補貼資金的50%；規(guī)劃正式印發(fā)后，市生態(tài)環(huán)境局按城建計劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政府采購合同情況，撥付其余市本級補貼資金。
（三）資金管理
項目單位對項目資金要單獨建賬、專帳核算、專人管理、�？顚Ｓ�，不得套取、截留擠占、挪用，并及時支付工程款。對于不履行基本建設(shè)程序、未按城建計劃要求實施項目、違規(guī)使用資金、項目竣工未按要求進(jìn)行工程驗收的，除將追繳已撥付的政府補貼資金外，還將予以嚴(yán)肅處理。
七、進(jìn)度安排
為確保相關(guān)項目能夠順利實施，結(jié)合我市實際，確定農(nóng)村污水治理項目實施進(jìn)度（具體詳見附件4）。
(一）啟動階段（2019年5月底）
各項目單位要在5月底前完成項目的可研報告（或?qū)嵤┓桨福┡鷱?fù)、審批立項、招投標(biāo)等前期工作，具備條件后盡早開工。
（二）實施階段（2019年6月-10月底）
各項目單位要及時啟動污水處理設(shè)施建設(shè)工程和城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃編制工作，做好項目的組織實施，保證項目進(jìn)度，確保9月底前污水處理設(shè)施建設(shè)項目主體工程完工，10月底前城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃印發(fā)實施。
（三）驗收階段（2019年10月-12月）
各項目單位要做作好項目實施過程檔案資料收集整理，工程完工后及時開展設(shè)備連接調(diào)試，10月底前完成項目驗收工作，12月底前完成項目移交等后續(xù)工作。
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